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七大方向助力珠海发展“强而美”

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当前,珠海进入了城市发展新的转折点,如何抓住港珠澳大桥即将建成通车机遇,推开珠海崭新发展的大门,备受各界关注。

笔者认为,建成通车的港珠澳大桥将开启珠海发展新的战略棋局,其将为珠海提供前所未有的战略机遇,在时空、格局、辐射、产业等4个维度上重塑港珠澳三地的合作模式。

首先是时空上的变化,大桥通车后,香港前往珠海的陆路交通时间将从现在的3.5个小时缩短至30分钟,客观上将珠海纳入香港半小时经济圈;不仅如此,中山、江门、阳江以及云浮、茂名和湛江等城市与香港的交通时间也将大幅缩短,客观上让珠海成为珠江西岸名副其实的综合交通枢纽,并辐射粤西等区域。

时空维度的变化将推动区域合作格局深入发展和重构。大桥通车后,珠海将成为内地唯一与港澳同时陆路相连的城市,在珠江西岸与香港的双重互动中,珠海同时承担着双重角色,即是珠西对接香港的桥头堡,也是香港辐射珠西的关键节点,为珠海打造珠江西岸核心城市提供关键支撑。

区域合作格局的深层变化则突出表现在港珠澳大桥的辐射功能上,即珠海在珠西与香港的合作过程中,可以发挥人流、物流和资金流三大载体的功能。

因此,抓住港珠澳大桥建成通车的历史性机遇,笔者建议珠海近期可以瞄准旅游、物流、商贸、金融、国际会展、文化创意等高端服务业重点发展;在形成产业集聚向心力后,中远期重点发展生物医药、电子信息、游艇制造、航空制造等高端制造业。

在笔依托现有的城市、产业、开放发展基础,珠海未来进一步加快建设创新型开放型珠江西岸核心城市、率先发展的粤港澳紧密合作示范区,成为港澳和珠西高端要素的新载体、新高地,打造大桥经济,承接溢出效应,还要进一步明晰七项重点任务。

一是推进基础设施全面对接,探索便利化通关模式,推动公路、轨道、航空、水运交通同港珠澳大桥“无缝衔接、零距离换乘”,加快高速公路网建设,推进与中山、江门路网紧密对接,加紧谋划直通大粤西的高速大通道,完善辐射大西南交通网络;推动签证便利化和“增加通道、分线管理、单边验放”等通关便利化措施,探索“车辆自由行”制度。

二是建设物流客运枢纽,打造集散基地和中转通道。在航运方面,与香港优势互补,携手共建亚太地区最为开放高效的国际航运服务中心;在航空货运方面,建立航空货物集散基地,承接香港机场的部分运输功能;在航空客运方面,拓展国内航线,特别是珠三角西岸和西南地区的航线,将珠海机场建设成为香港的国际国内航空中转通道。

三是提升休闲旅游品质,提升珠海酒店服务品质和接待能力,以横琴为主体,开发多元休闲旅游项目,联合港澳和珠江西岸,打造区域特色旅游圈。

四是推动港珠澳三地会展商贸的错位发展,打造特色会展、专业策展、展品通关、结算便利的区域联动发展格局。

五是承接港澳金融溢出,发展旅游、产业金融,以自贸区为依托,开展金融合作,推动“旅游金融”“产业金融”、跨境结算等产业发展,吸纳港澳优质金融机构,拓展珠三角西岸和西南地区市场。

六是构建专业服务中心,推动高新产业发展。珠海可搭建三地深化合作的产业服务平台,吸引港澳专业服务机构开展专业服务人才培训合作,深化服务贸易合作;引进港澳先进技术,吸聚港澳相关技术研发人才,同港澳高校、研究机构和智库建立合作。

七是创新社会管理合作。珠海可以借鉴港澳的部分制度优势,创新社会管理模式,促进“异地执业、机构合作、服务共享、跨境结算”等领域的医疗合作,深化法务和警务合作,实现三地社会融合的远景;通过开设“珠海发展论坛”,创新宣传渠道,打造“针对性、专业化、高效率”的沟通方式,建立全面沟通体系。

笔者认为,围绕上述重点任务,珠海将从现阶段的经济、城市、人口、市场规模相对较“小”,生态环境、城市环境、经济总体质量相对较“美”的城市发展路径,抓住新机遇,在港珠澳大桥提供的崭新起点上,向区域创新驱动、交通枢纽、产业聚集辐射和对外开放合作功能更“强”的方向迈步前进,打造成“强而美”的开放型创新型珠江西岸核心城市。

(作者系中山大学粤港澳发展研究院港澳珠江三角洲研究中心副主任、教授、博导)